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中国奶业协会数据中心主任 陈绍祜

学生饮用奶奶源再升级

发布时间:2016-04-08 16:01:33.0   来源:中国奶业协会信息中心     有4305人浏览
国家学生饮用奶计划是从2000年开始启动的,在启动之初有四项基本原则,即“安全、营养、健康、价廉”,安全作为重中之重摆在了首位,奶源是保障学生饮用奶安全的首要环节。原《国家学生饮用奶计划暂行管理办法》也明确的要求了从事学生饮用奶生产的企业必须基本条件的第一条稳定优质的鲜奶原料机制,奶牛饲养达到规范化要求,卫生防疫体系健全。原配套的《学生饮用奶生产定产企业暂行管理办法》中,申报条件的第一条,也是要求咱们学生引用奶定点生产企业应当有足够的稳定的和优质的奶源基地,这两条明确对奶源基地做出了明确的要求。学生饮用奶奶源基地第一次升级,应该是在2003年到2013年,因为在这10年期间,国家学生饮用奶小组启动了一项学生饮用奶奶源计划,这项计划在10年间计划了学生饮用奶示范基地升级的指南和相应的测评表,涵盖了原来的安全、挤奶卫生、牛群健康等多个技术类别和一些量化指标,明确了奶源32项关键控制点和60项重点的内容,形成了一套专业的验收标准和方法,在国内率先把菌落总数、体细胞数的指标纳入了月度考核的内容,很多D20企业都是学生奶定点企业,在学生奶奶源基地的时候,这四项指标是要求抽查的。在10年期间,学生奶奶源基地共完成了七批示范基地创建,共有192家规模化奶牛养殖场,从源头保证了学生奶饮用的安全,从根本上推进我国规模化标准化奶牛发展起到了重要的带头作用,这就是实现了这项计划最初确定的目标,第一点培育一批示范牧场,第二培养了一批技术骨干,第三也建立了一套规范的体系。
 
在2013年的时候,国家七部委按照政府部门职能转变,将国家学生饮用奶的计划推广到整体工作,移交给中国奶业协会,我们中国奶业协会也是根据实际的行业发展需要,顺应历史的发展潮流,当时也是制定了新的《国家学生饮用奶推广管理办法》,确定了下一步国家学生饮用奶计划的推广的指导原则和新的机制。新的机制以中国奶业协会历史上第一号公告的形式向全社会进行了发布。发布的新办法中明确了今后推广的原则,在原有“四项基本原则”的基础上,又提出了“安全第一、质量至上、严格准入、有序竞争、规范管理、稳妥推进”的一系列的推广原则。对学生饮用奶的产品上还是延用过去的两种产品,一个是超高温灭菌乳,还有灭菌调制乳,以生牛乳为原料,不添加还原乳及营养强化剂的灭菌调制乳。在企业的资质方面,进行了一系列的规定,对申请生产学生饮用奶的企业,首先有经过政府部门的生产审查许可,有相应的第三方管理体系认证,而且有省级学生饮用奶工作机构的推荐,我们中国奶业协会组织专家进行考核,以及对原料奶的供应和配送的服务系统进行综合的评价,达到要求才核准其有生产学生饮用奶的资质。办法中确定九个专,第一个是有专供牧场,第二个是专项检验,都是对奶源基地明确的要求,其他专罐储奶,专线加工,专车配送,专职人员,专门制度和专用标志,共同形成了九专,对企业进行要求。从中国奶业协会接手这件事之后,可以说学生饮用奶开始第二次升级,以前是以点带面,用示范的效应来带动整体的产业,我们这次是要求所有的奶源必须都是符合我们要求的,我们要覆盖所有的学生奶奶源基地。对奶源基地提出了两项要求,第一个基本要求符合咱们乳品质量安全监督管理条例,这是个最基本的,第二个又提出了四项额外的要求,从奶源的可控性、泌乳牛规模、生产管理、生鲜乳质量四个方面进行了详细的要求。在奶源可控性上,要求申请企业必须具备有自建或稳定可供的奶源基地,生牛乳产量和质量应满足学生饮用奶生产要求,要求学生奶奶源升级计划的示范厂,和他们通过GAP,可以优先作为原料奶的供应场,这样我们形成了一系列的监控,你作为一个企业,如果学生饮用奶的产量大于奶源基地供应的量,显示出你的原料来自于学生饮用奶基地之外,就是存在问题的,就会被取消生产学生饮用奶的资质。第二个在奶源基地的规模上,要求达到一定规模,要求供应泌乳牛存量至少在200头以上。第三奶源基地生产管理上要求实行机械挤奶和再度清洗,生牛乳不锈钢罐储存和保温运输。第四个在生鲜乳质量安全上,除了要求符合国家
国标的基础上之外,又对菌落总数、噬冷菌、耐热芽孢、体细胞四项指标进一步提出了明确的要求。通过不断的努力,希望几年之后逐步把这个标准向欧盟的原料奶标准看齐。现在全国学生饮用奶工厂95家,很多企业寻找出路,找到学生奶这条出路,作为一项突破口,所以这些年在我们严格的审核下,达到了95家,覆盖的奶源基地接近了400个规模化养殖场。
 
学生奶计划覆盖现在基本上从2001年当时的5个省50万份,现在覆盖了全国31个省市自治区,总量达到了2000多万份,在最多的省份覆盖能日均供应量基本达到300万份。因为学生饮奶有的是每日饮,有的间日饮,所以覆盖人数上下有一点浮动。全国的供应量,从2012年到2013年有一个很大的突破,这个突破主要还是由于学生营养餐的供应,把这个量拉上来了,比2011年相比翻了四番,2013年达到了2164万份,到2014年的时候,因为很多学校营养餐配套改食堂,所以供应量有所下滑,达到1500多万份,2015年最新的数字也是1500多万份左右,学生饮奶计划实施16以来,从没发生食品质量引起的食品安全事故,和我们在奶源基地方面所做的努力是分不开的。D20企业中多数来讲应该也都是学生饮用奶生产企业,希望D20企业也一如既往的继续重视咱们学生饮用奶的质量安全,时刻把质量安全作为我们学生饮用奶的计划推广的第一要务,继续重视咱们奶源基地的建成工作。好,希望大家以后有好的建议或者见解跟我们多联络,谢谢。(根据录音整理,有一定删改)
 

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